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中共英山县委关于深入学习贯彻 习近平总书记视察湖北重要讲话精神

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中共英山县委关于深入学习贯彻
习近平总书记视察湖北重要讲话精神
奋力推进新时代英山绿色发展新跨越的意见


2018年4月24日至28日,习近平总书记视察湖北,考察长江经济带发展和经济运行情况,发表了以“五个关系”和“四个切实”为主要内容的重要讲话。讲话闪耀着马克思主义的真理光芒,是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展。讲话深刻阐述了长江经济带发展和湖北改革发展的一系列根本性、方向性、全局性问题,为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航,对新时代湖北改革发展赋予历史使命、指明前进方向,是做好新时代湖北各项工作的根本遵循和行动指南。省委十一届三次全体(扩大)会议作出了《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》(以下简称《决定》),市委五届七次全体(扩大)会议审议通过了《关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神推动黄冈高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。

贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。习近平总书记“五个关系”和“四个切实”的讲话精神实质,系统阐述了高质量发展的深刻内涵、经济发展与生态保护相互统一的内在规律。学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,必须深入学习领会和紧紧扣住讲话精神实质,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记2013年视察湖北“四个着力”重要讲话精神结合起来,与贯彻落实省委《决定》和市委《意见》结合起来,与贯彻落实县十四次党代会报告和县委十四届四次全会《决定》精神结合起来,奋力推进新时代英山绿色发展新跨越。现就具体工作提出如下意见。

一、切实明确奋力推进新时代绿色发展的战略思路

1.充分认识重要意义。推进绿色发展,是增强“四个意识”,提高政治站位,以坚定的政治态度、强烈的情感认同贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的现实行动;是立足国家重点生态功能区定位,紧扣高质量发展要求,把县域资源优势转化为发展优势的必经之路;是贯彻落实以人民为中心的发展思想,顺应全县人民对绿色发展的共同呼声,满足群众绿色生活美好愿望的共同追求;是坚持问题导向,推动绿色发展补齐短板、整体联动、系统发力的必然要求。

2.牢牢把握总体要求。深刻领会习近平总书记关于切实推动高质量发展的精神本质,把绿色发展作为实现高质量发展的具体行动,更加增强加快发展是第一要务的紧迫感和责任感,更加突出生态环境保护的压倒性位置,以打造绿色崛起增长点为目标,以供给侧结构性改革为主线,以提高绿色供给体系质量为主攻方向,以改革创新为主动力,以乡村振兴为坚实基础,以“六大创建”为路径,以“四大行动”为总抓手,在保护中发展,在发展中保护,着力解决绿色发展不平衡不充分的问题,不断满足人民群众日益增长的美好绿色生活需要。

3.健全完善发展体系。正确把握总体谋划和久久为功的关系,加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系,健全完善以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,深化拓展生态工业、生态农业、全域旅游、生物医药、养生养老、互联网+等融合发展的特色产业体系,更加强化生态修复、环境治理、红线管理、依法保障联动的生态环境保护机制,全面提高以生态安全的“氧生活”、纯净水、农特产品以及美丽景观、四季休闲为重点的绿色供给体系质量,严格落实目标责任管理、终身责任追究、自然资源资产离任审计、环保督查、考核评价、奖惩激励等制度,一张蓝图干到底。

二、大力发展绿色生态经济

4.坚定发展第一要务不动摇。习近平总书记在建设长江经济带中明确指出“共抓大保护,不搞大开发。不搞大开发不是不要开发,而是不搞破坏性开发”。这一思想鲜明地揭示了“发展是第一要务”的精神实质。发展不平衡不充分仍然是我县最大县情,任何时候都不能动摇发展第一要务的根本任务。推进新时代绿色发展,不是不要发展,而是要走生态优先、绿色发展之路,以更大的力度推进绿色生态经济这个高质量发展。要正确处理绿水青山与金山银山、经济建设与生态环保、绿色发展与乡村振兴、加快发展与脱贫攻坚之间的辩证统一关系,把推进新时代绿色发展的思想和行动聚焦聚力到“六大创建”上来。

5.更加突出绿色发展导向。大力支持招引低耗能、无污染、零排放项目;大力支持发展以毕昇文化、温泉文化、农耕文化、影视文化为主体的文化创意产业;大力支持发展现代物流业、金融业、信息服务业、养生养老、健康休闲等生产生活性服务业;大力支持发展以农产品深加工为重点的现代主导产业;大力支持发展生物医药、养生养老、新能源、新材料等战略性新兴产业;大力支持发展生态友好型循环农业;大力支持发展以茶、药、林、菜、果为重点的特色农业;大力支持发展现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体;大力支持企业技改创新、转型升级;大力支持能人回乡开展绿色产业创业。

6.加快特色产业转型升级。紧盯英山优势资源,瞄准国家产业方向,高质量推进特色产业主阵地、全域旅游示范区建设。做活现代服务业。突出文旅融合、茶旅融合、药旅融合、农旅融合,大力发展休闲度假养生旅游产业,加快发展现代物流、金融、信息服务等生产性服务业,加快打造毕昇文化等文化创意产业集群。做强绿色新型工业。对接实施《中国制造2025湖北行动纲要》,大力发展民营经济,推进“企业满园”、企业成长、企业质量提升工程,实施“互联网+”行动计划,大力培育农副产品精深加工、生物医药、新能源、新材料等产业集群,打造一批质量竞争力强的行业“隐形冠军”。做优绿色现代农业。瞄准茶叶、中药材、林下经济、特色种养、有机蔬菜等特色农业,突出“互联网+”“旅游+”“生态+”,推进产业深度融合,重点培育“三园一体”,大力发展定制农业、生态农业、体验农业,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。做精绿色生态品牌。实施精品名牌战略,鼓励企业应用先进标准、参与标准制订,加强信用建设,提高市场竞争力。聚焦生态安全,开展农特产品驰名商标、地理标志、名优特色产品创建活动。全面提高产品质量、服务质量、管理质量,推进农业产品绿色化标准化、工业产品高端化智能化、服务产品个性化精细化,打造优质安全生态的绿色产品和服务供给体系。

7.高质量推进“四大行动”。深入推进创业创新先锋区建设,坚决摒弃“一说环境保护就说发展无所谓、一说高质量就说增长速度无所谓、一说创新驱动就说投资无所谓”的消极怠政行为,强化创新引领和有效投资两大引擎,紧紧扭住实体经济,高质量大力度推进“四大行动”。抢抓长江经济带发展战略和湖北自由贸易区建设机遇,大力争取国家和省级支持,谋划和实施一批重大项目。持续推进“十个六”工程,把重大项目建设作为高质量发展的“顶梁柱”,全力推进重大产业项目、重大基础设施项目、重点民生领域项目建设。大力实施招商引资“一号工程”,完善产业链招商机制,瞄准生物医药、农副产品深加工、文化旅游、养生养老、健康休闲等新兴产业,制定招商路线图,最大力度招商引资。

8.深化供给侧结构性改革。推进生态文明体制机制改革,完善生态环保科技创新体系,建立自然资源资产负债表和领导干部自然资源资产离任审计制度、损害赔偿制度、责任追究制度,形成系统完整的生态文明制度体系。加快实施“腾笼换鸟”,深入开展闲置土地清理,对批而未供、供而未用等闲置土地逐一清查建档,采取征收土地闲置费、协商或依法收回、实施土地置换等措施限期处置。探索“标准地”制度,优先保障绿色产业发展方向的建设用地,严禁向落后过剩产能和高污染、高耗能、高排放项目供地。以农业供给侧结构性改革为抓手,深入实施乡村振兴战略,推进实施“三乡工程”,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳步推进农村集体产权制度改革,加快城乡融合,推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。深化“放管服”改革,聚焦企业投资和便民服务的难点、痛点、堵点,全面实施市场准入负面清单制度,跟进实施“小微改革”,坚决打通政务服务“最后一公里”、实现“最多跑一次”。

9.加大创新驱动力度。围绕做大做强支柱产业、骨干企业、重点项目,开展传统产业转型升级攻坚行动,建立工业技改投资项目库和路线图,着力解决企业运行中的融资难、用工难、成本高等具体困难。落实激励政策,加强校企合作,建设众创空间和创新服务中心,打造“互联网+科技”资源共享服务平台,鼓励企业建立研发机构,大力推进中小微企业孵化器、大学生创业孵化基地、电商创业园产业创新平台建设。增强城投、交投等融资平台的造血功能,为绿色企业发展提供资金支持。创新人才发展体制机制,坚持“不求所有,但求所用”,着力打破干部人才引进中的学历、身份、编制等方面瓶颈制约,切实解决“人难进”问题;推动大学生实训就业选英山、人才资智回归助英山、大学生扎根乡村建英山。弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神,实施“英山工匠”培育行动,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

三、大力加强生态环境保护

10.优化绿色发展空间布局。强化顶层设计,扎实推进土地、城乡、主体功能区、生态功能区等专题规划的“多规合一”。加强吴家山、桃花冲、五峰山生态屏障和东河、西河、南河生态走廊等“三屏三廊”建设。调整区域流域产业布局,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推进资源全面节约和循环利用。巩固白莲河库区环境整治成果,加大大别山世界地质公园英山园区、大别山自然保护区、吴家山森林公园、桃花冲森林公园、张家咀湿地公园保护力度,打造华中地区知名旅游目的地。

11.持续推进生态修复和环境治理。高质量创建全国生态文明示范县,严守生态保护红线,坚持山水林田河库整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理,深入实施精准灭荒、封山育林、森林防火、退耕还林、水土流失治理、畜禽养殖整治、黄砂开采综合整治、湿地生态修复、生物多样性保护、饮用水源地保护等工程,厚植英山生态文明建设优势。把解决生态环境问题作为民生优先领域,持续深入推进长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”,突出抓好中央环保督察问题整改,采取“一表一图”“一源一策”推进水质断面综合治理,坚决打好污染防治攻坚战。以提高空气质量为目标,加强餐饮业油烟、汽车尾气排放等治理,实施城区“禁鞭行动”;深入实施水污染防治行动计划,加快城乡污水处理设施建设,消灭城乡黑臭水体;全面落实土壤污染防治行动计划,降低农药化肥使用量,治理农业面源污染,强化土壤污染管控和修复;统筹实施城乡殡葬改革;持续开展“三边三改三化”和城乡人居环境整治行动,强力推进“厕所革命”,加快推行生活垃圾治理,全面开展杆线整治,实施“气化乡镇”工程。

12.划定生态保护管理红线。严禁高投入、高能耗、高排放的项目落户英山;严禁一切破坏水源地的违法用地、违章建设活动;严禁随意倾倒或堆放工业废渣、医疗垃圾、建筑垃圾、粪便及其它废弃物;严禁使用剧毒和高残留农药污染土壤,使用炸药、毒品、电器捕杀鱼类;严禁一切与河道清障和疏浚无关的非法采砂、取土活动;严禁库区网箱养殖,实行“人放天养”;严禁在禁养区发展规模畜禽养殖;严禁过度发展菌类中药材和开发石材等矿产资源;严禁乱砍滥伐、森林发生较大面积火灾;严禁露天秸秆垃圾焚烧,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

四、全面提升群众绿色生活水平

13.坚决打赢打好脱贫攻坚战。对标“三率一度” 和“一有两不愁三保障”脱贫标准,集中力量,集中资源,下足绣花功夫,严格执行“1131”、“五天四夜”和“个人扶贫日”制度,全力以赴推进“三个落实”。以整村推进、“五基”行动、“十有”建设为重点,着力攻坚深度贫困村。坚持“五位一体”模式,做实做强村级自强互助脱贫合作社,深化“百企帮百村”行动,发挥市场主体作用,开发农村公益性就业扶贫岗位,增强产业扶贫质效,攻坚深度贫困家庭,提升群众脱贫增收致富的能力。统筹推进就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会兜底,强化群众脱贫致富政策保障。坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合,持续激发贫困群众内生动力。深入推进扶贫领域作风建设,坚决查处扶贫领域腐败问题和不正之风。坚决如期实现“户脱贫、村出列、县摘帽”,高质量创建精准脱贫新样板。

14.着力打造美丽宜居家园。高质量创建幸福和谐新家园,统筹推进绿色城乡一体化,把生态元素体现到绿色城市、特色城镇和美丽乡村建设中。着力推进生态园林城市、海绵城市和城市双修建设,不断提升城区宜业宜居宜游功能。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,注重乡土味道,体现乡土风情,强化地域文化符号,留住乡村原生态。深入挖掘、继承、创新乡土特色文化和优秀民族文化,发挥村规民约和新乡贤作用,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。综合提升田水路林村风貌,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,防止大拆大建,防止千村一面,促进人与自然和谐共生,努力建设一个“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽英山。

15.积极培育绿色生活方式。加强社会主义生态文明观教育,坚持从娃娃抓起,把生态文明知识纳入国民教育体系、党政领导干部培训内容。开展“共建绿色家园,共享幸福英山”生态环保实践活动,推动生态文明理念进课堂、进家庭、进企业、进社区、进农村。推行生态文明行为规范,推广绿色采购,倡导简约、低碳、文明的生活方式,开展绿色家庭、绿色学校、绿色村庄(社区)创建和绿色出行等行动,推动形成共建共享绿色发展的新风尚。

五、加强党的领导和作风建设

16.加强党的政治建设。各级党组织要切实提高政治站位,深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,全面贯彻省委十一届三次全体(扩大)会议和市委五届七次全体(扩大)会议精神,把推动绿色发展放在更加突出的位置,加强对本地本部门发展重大问题的研究,确保英山绿色发展沿着高质量的方向前进。突出政治标准选人用人,大力选拔“四个意识”强、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的干部。推动各级党组织和党员干部按照“五个过硬”的要求,加强学习和实践,切实提高“八种本领”,更好地引领和推动英山绿色发展。

17.力戒形式主义、官僚主义。把绿色发展纳入作风建设集中整治的重要领域,切实解决绿色发展中“表态多调门高、行动少落实差,调查研究搞形式、走过场,检查考核过多过滥”等问题,推动各级党组织和党员干部真抓实干,敢抓敢管、敢于担当。加强和改进调查研究工作,把调查研究贯穿于绿色发展决策和执行的全过程,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

18.激励干部担当尽责。建立健全绿色发展为导向的政绩考核评价机制,对推动绿色发展工作力度大、成效好的,予以通报表扬,对推动不力、工作滞后的,坚决严肃问责。认真落实中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,制定实施激励干部新时代新担当新作为的具体措施,探索建立受处理处分干部重新使用办法,开展干部不担当不作为问题专项检查,形成鼓励干部担当作为的鲜明导向,营造激励干事创业、履职尽责的良好氛围。

附:名词解释

“五个关系”: 2018年4月27日,习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上强调,推进长江经济带建设要“正确把握整体推进和重点突破的关系;正确把握生态环境保护和经济发展的关系;正确把握总体谋划和久久为功的关系;正确把握破除旧动能和培育新动能的关系;正确把握自身发展和协同发展的关系”。

“四个切实”:2018年4月下旬,习近平总书记在听取湖北工作汇报后讲话中提出要切实推动高质量发展、切实实施乡村振兴战略、切实做好民生工作、切实加强作风建设。

“四个着力”:2013年,习近平总书记视察湖北工作时指出,湖北要着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破,着力在推进农业现代化上不断取得新成果,着力在保障和改善民生上不断取得新进展,着力在生态文明建设上取得新成效,使湖北经济更好、结构更优、质量更高、后劲更足、实力更强,加快建设工业强省、农业强省、创新强省,争取在转变经济发展方式上走在全国前列,赋予战略支点新的内涵。

“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“六大创建”:县第十四次党代会提出的新时期英山全面建设小康社会的主要任务是“建设精准脱贫新样板、建设创业创新先锋区、建设特色产业主阵地、建设全域旅游示范区、建设生态文明示范县、建设幸福和谐新家园”。

“四大行动”:双百项目行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。

“三园一体”:现代农业产业园、科技园、创业园,田园综合体。

“三乡工程”:围绕实施乡村振兴战略,为推动城乡融合发展,省委、省政府提出的市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程。

长江大保护九大行动:森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。

“四个三”重大生态工程:用三年时间,推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。

三边三改三化:“三边”就是路边、垸边、水边;“三化”就是绿化、洁化、美化;“三改”就是改厨、改厕、改圈。

“三率一度”:国家第三方评估组关于贫困县脱贫摘帽的重要指标,即综合贫困发生率小于2%、脱贫人口错退率小于2%、贫困人口漏评率小于2%和群众认可度达到90%以上。

“一有两不愁三保障”:贫困户脱贫退出的标准,即有持续而稳定的收入来源,不愁吃、不愁穿,保障贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全。

“1131”:县“四大家”领导、县直单位一把手在精准脱贫中每周至少驻村一天、每月至少在村夜宿一晚、每次至少走访三个贫困户、每次为贫困户至少解决一个实际问题。

“五基”行动:攻坚深度贫困村的重要举措,即发展基本产业、加强基础设施建设、提升基本公共服务水平、加强基层组织建设、加强基层乡村治理。

“十有”建设:贫困村脱贫的“十有”建设标准,即有主导产业、有集体经济收入、有健全的群众服务活动中心、有科教文卫等服务功能、有硬化的通村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、有入户的广电通信光纤、有清洁的生活能源、有生产生活垃圾处理设施。

“五位一体”:“政府+市场主体+贫困户+银行+保险”的产业扶贫推进机制。

“城市双修”:生态修复、城市修补。

“五个过硬”:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

“八种本领”:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

来源:英山新闻宣传
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是啊。。。好长啊。。

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